2014-11-13 就施政報告及財政預算案向行政長官表達意見

十一月 14, 2014 in 封面圖片, 最新消息, 議會事務 by poonsiuping

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2014年11月13日,立法會潘兆平議員於添馬行政長官辦公室,出席2015年施政報告諮詢會。席上,潘兆平議員就2015年施政報告及2015-16年度財政預算案,向行政長官表達意見。意見的內容如下:

 

二零一五年施政報告及二零一五至一六年度財政預算案意見

香港特別行政區正處在前所未見的多事之秋,即使佔中退場,在佔中之下埋藏的社會矛盾,仍需政府疏理、解決。特首的言行對社會情緒有很大的影響,日前特首在接受傳媒訪問時以薪酬與特首提名委員會提名掛鈎,以示反對民粹主義,這些言論觸動不少基層市民的情緒,我作為勞工界的代表,不能接受這樣的表述。人和政興,倘若人心不和,施政只會事倍功半,甚至一事無成。我期望特首的言行不是激化社會矛盾,而是能一如當選時所許下的諾言,以實際行動推動香港、建立「香港營」,凝聚社會共識,共同迎接未來的挑戰。以下是我對二零一五年施政報告及二零一五至一六年度財政預算案的意見。

  1. 實施租管,設立租屋扣稅及公屋申請人租屋津貼

過去一年,香港的樓價不斷「破頂」,樓市租金也水漲船高,對社會的「無殼蝸牛」做成沉重的生活壓力,更衍生不少社會問題。我們認為政府要為公屋輪候冊上的家庭提供租金津貼。為了避免津貼所引發的業主加租等問題,政府應對一定樓齡的私人住宅實施租金管制措施。財政預算對供樓人士提供稅務寬減措施,也應對租樓人士提供稅務寬減,以減輕租樓人士的生活壓力。

  1. 全面檢討稅制,推行資產增值稅

香港是一個相當富庶的城市,2013年香港人均生產總值近30萬港元,本地生產總值逾2萬億港元,在過去五個財政年度,平均每年錄得逾400億港元盈餘。政府要改善民生,並不存在錢從何來的問題,而是錢去了哪裡的問題。為了處理香港的貧富懸殊,我們建議全面檢討稅制,包括增設資產增值稅。

  1. 落實全民退休保障,取消強積金對沖

香港大學社會工作及社會行政學系教授周永新受政府委託,研究香港退休保障未來發展的相關報告經已完成,報告建議政府成立全民老年金制度,以應付香港人口的老化問題。我們要求特首於施政報告中能明確表態——支持政府成立全民老年金制度的建議,並提出具體落實上述建議的時間表。此外,特首在競選政綱裡提出要改革現時強積金對沖的安排,我們要求盡快取消強積金的對沖機制,以保障僱員的退休生活。

  1. 檢討公共工程的進度,全面加強職安保障

政府計劃大興土木,以每年逾700億元投資於公共工程。根據建造業議會估計,在未來幾年,整體的建造業工程量會維持在2000億元的水平,但建造工程擠壓在同一時間內進行,這種做法對基建以至行業發展都沒有好處。我們認為,政府公共工程的投資,除了提升香港整體競爭力之餘,更要發揮調節建造業市場的作用,我們希望政府檢討公共工程的建設進度。我們亦要求特首落實競選政綱的承諾,成立包括勞、資及政府三方組成的專責小組,研究如何改善高危工種工人的工傷保障,範疇包括保險、賠償、治療及康復服務,並全面檢討香港僱員的職業安全及健康政策,早日減少致命工業意外,保障僱員的職業安全和健康。

  1. 明確立法制定標準工時,檢討公務員工時

標準工時委員會的工時諮詢小組和工時研究小組在今年年底完成相關報告,我們要求特首在施政報告裡明確表述標準工時的立法意向,實踐其推動標準工時立法的承諾,並確立標準工時委員會在立法的前提下繼續工作。同時,我們促請政府成立「檢討公務員工時委員會」,以推動公務員隊伍落實標準工時。

  1. 統一法定假期與公眾假期,設立有薪教育假期

香港僱員的假日權益有多重標準,公務員放17天的公眾假期和每周5天工作,並有5天的侍產假;一般白領僱員放17天的公眾假期;藍領僱員則放12天的法定假期。這些差別既難以自圓其說,也對僱員不公平。我們建議把法定假期改為17天,與公眾假期看齊,並設立每年4天的有薪教育假期,以鼓勵僱員進修。

  1. 設立失業貸款基金

勞聯一直要求政府設立失業貸款基金,為失業人士伸出援手;而以貸款形式援助失業人士,並不會對公帑構成沉重負擔。失業貸款基金以失業人士於失業前的工資為基準,金額以半年為限,失業人士重新就業後分期攤還借款。

  1. 增加公務員編制職位,檢討公務員醫療福利

截至2013年中,政府合共聘用12,900名非公務員合約職位的員工,其中4,746名為連續服務政府5年或以上,經驗豐富。我們促請政府開設更多公務員編制職位,聘用非公務員合約職位的員工,並盡快終止非公務員合約職位,解決公務員隊伍同工不同酬的問題。此外,我們要求檢討公務員的醫療福利,加入中醫治療項目。

  1. 檢討副學士制度,加強青少年職業訓練,增加資助大學學士學位

香港教育出現嚴重錯配,一方面大專院校盲目擴充副學士學額,但副學士生出路狹窄,另一方面本港資助大學學位數目不足,社會部份行業青黃不接,需要新血補充。政府應投放更多資源,鼓勵青少年報讀職業培訓,為香港勞動市場注入新血,並要檢討大專院校開設副學士學位政策,以及擴充資助大學學士學位。

10.設立學童醫療劵

政府的長者醫療劵已由試驗性計劃轉為恒常性的措施,但中小學學童的醫療健康問題同樣不容忽視,我們建議政府設立學童醫療劵,加強保障學童健康。

2014-10-15 職業安全 書面質詢

十月 16, 2014 in 封面圖片, 最新消息, 議會事務, 質詢 by poonsiuping

關於本港的職業安全及工業意外,政府可否告知本會:

(一)本年一月至今,工業意外引致的傷亡人數為何,並按行業列出分項數字;

(二)二○一二年至今,當局每年引用《職業安全及健康條例》(第509章)和《工廠及工業經營條例》(第59章)(包括它們的附屬規例)對僱主提出檢控的個案數字,以及被定罪僱主被判處的平均和最高的罰款/監禁年期為何;及

(三)二○一二年至今,當局引用《僱員補償條例》(第282章),分別對沒有按規定呈報僱員工傷事件或於呈報時提供虛假或誤導性資料的僱主提出檢控的個案數字,以及被定罪僱主被判處的平均和最高的罰款/監禁年期為何?

答覆:

http://www.info.gov.hk/gia/general/201410/15/P201410150420.htm

2014-6-25 成立未來基金以建立綜合退休保障制度 議案辯論

七月 2, 2014 in 議會事務, 議會發言 by poonsiuping

(因黃國健議員撤回動議,潘兆平議員無法就此議案發言)

主席:

在今年四月,我在立法會就財政預算案發言時,已表達了我對財政司司長有意把土地基金和每年部分財政盈餘,設立未來基金,推動基建發展的看法。我當時指出,香港首次徵收直接稅是在1938至39年,當年殖民地政府開徵直接稅的原因,便是社會要應付基礎教育,以至貧病幼弱的需要。我看不到任何理由,香港必須緊守一個向既得利益者傾斜的稅制,若我們的稅制未能追上社會的需要,我希望財政司司長能借機會全面檢討香港稅制,諮詢市民意見,這較設立未來基金更為實際。

我不同意成立未來基金發展基建,一個更根本原因是政府以財政承擔沉重為由,一直迴避全民退休保障的問題。在去年,財政司司長委任的「長遠財政計劃工作小組」報告一出,稱本港在七至十五年間可能會出現結構性財赤,入不敷支,財政司司長便急不及待要打土地基金和財政盈餘的主意,要撥出專款,設立未來基金,發展基建。

現時政府仍未向立法會提出未來基金的具體方案,但全民退休保障的進程已受到影響。據傳媒報導,財政司司長要求研究全民退保的周永新教授團隊,必須考慮長遠財政計劃工作小組的數據,周教授的研究因此受到拖延。

主席,這些做法,對香港的長者很不公平,我支持香港發展基建,我同樣支持長者晚年要有退休保障,我不希望財政司司長要市民在兩者之中,二選其一,但若市民必須作出選擇,我會支持全民退保,因為若香港財政能力未能承擔基建發展,我們有其它途徑解決,社會亦可暫緩發展基建,但沒有退休保障,全港一百多萬的長者是沒時間等的,而設立全民退保的時機一過,整個社會都要負出巨大的成本。

謹此陳辭

2014-6-18 確保公營房屋及基建工程如期落成 議案辯論

六月 18, 2014 in 議會事務, 議會發言 by poonsiuping

(因田北俊議員撤回動議,潘兆平議員無法就此議案發言)

主席:

要確保公營房屋及基建工程如期落成,我相信社會上沒有人反對,但問題是,要確保公共工程如期完成,原因眾多,但勞工供應絕對不是一個主要原因。舉例來說,高鐵工程大幅延誤,這和是否輸入外勞完全沒有關係,香港的公營房屋供不應求,是土地供應不足還是勞工不足,社會早有共識,動議說確保各項公營房屋及基建工程如期落成,以保持經濟發展,卻不是針對工程延誤的主要原因,只單獨要求設立一個特別輸入勞工計劃,這擺明便是醉翁之意不在工程的進展,而是要另起爐灶,輸入外勞,勞工界反對擴大輸入勞工的立場是很清晰的,因此將會堅決反對動議。

有關擴大輸入勞工問題,在去年十一月本會已作了一個深入的辯論。我當時提出,現時每日有150名持單程證來港人士,一年便有54,700人,無論經濟好壞,在單程證制度下,香港每年輸入大量抵技術勞動力,為勞動市場提供大量的生力軍,這是客觀的事實。在政府人口政策諮詢文件裡指出,只有48%適齡工作的單程證人士從事經濟活動。我認為,如何提升單程證人士的勞動參與率,這不但是從勞動市場着眼,更重要是讓新移民更好地融入社會,都是政府應該努力的方向。

我建議政府總結在2010至2012年推行的就業導航計劃,推出新一輪針對新移民的就業導航措施,計劃更可考慮為特定的行業而設,為新移民提供就業指導,並當參加者工作了一段時間後,便可分階段獲得工作鼓勵金。我相信這措施有助新移民融入社會,有助提供市場的勞動力,是一個雙贏建議。

在2012年,致命的建造業工業意外有24宗,去年有22宗,今年首季已有10宗。這些數字可說是怵目驚心,原動議提出要確保公營房屋及基建工程如期落成,但隻字不提確保工人的生命安全得到保障,這是一個很大的遺漏。我不同意以勞工生命作為經濟發展的代價,在去年,我在本會提出保障職業安全動議,便是目睹建造業的致命意外持續高企,甚至有惡化的情況,希望從速改善。公屋興建以至各項公共工程要如期完成,以至如原動議所說的提早完成,必須有一個前題,不能為了趕工忽略工業安全,不能以工友的生命作趕工的賭注。

我在去年的動議已指出,房委會的工地有一套三管齊下的工地安全措施,設有安全的稽核制度,這些措施證明是有成效的,房委會工地的千人意外率遠遠低於整體建造業水平,工地工業死亡意外過去三年多來只有一宗。我再次促請政府,在未來展開的各項公營房屋及基建工程,採用房委會工地的施工程序,保障工友的生命安全。

主席,現時勞工顧問委員會已有補充輸入勞工計劃,輸入外勞。根據入境事務處的資料,截至二○一三年底,按「補充勞工計劃」在港工作的外勞共有2 976名,當中包括了長者護理員、隧道挖掘工、隧道掘進工等等。在今年初,勞顧會更同意識別出26個工種,當中包括土木及建築、電工、隧道相關工程,以市場工資供僱主申請輸入外勞,計劃可供輸入的工種範圍已相當廣泛,我看不到有另定機制,輸入外勞的必要。我作為勞工界的代表,堅決反對再架床疊屋,另設輸入外勞機制,我並先此聲明,若公共工程出現任何延誤,絶對不是勞工界阻撓輸入勞工造成的。

謹此陳辭

2014-6-11 工傷補償 口頭質詢

六月 13, 2014 in 議會事務, 質詢 by poonsiuping

根據政府統計處發表的《2013年收入及工時按年統計調查報告》,飲食和零售業在去年年中合共聘用近50萬僱員,該數目約佔全港僱員總數的六分之一。有飲食和零售業人士向本人反映,業內有不少前線員工在工作期間需長期站立,因而罹患與下肢肌肉筋骨勞損(下稱"下肢勞損")有關的疾病。就此,政府可否告知本會:

(一) 過去3年,有沒有飲食和零售業僱員在受僱工作期間,因工作相關的下肢勞損引致永久地喪失全部或部分工作能力而根據《僱員補償條例》獲得補償;若有,詳情為何;若沒有,原因為何;及

(二) 鑒於現時上肢勞損如手或前臂的腱或相關腱鞘的外傷性炎症已列為職業病,會不會把下肢勞損的疾病(例如膝關節炎、下肢靜脈曲張及足底筋膜炎等)納入《僱員補償條例》附表2須補償的職業病一覽表;若會,詳情為何;若不會,原因為何?

負責答覆的政府官員: 勞工及福利局局長

政府回覆:http://www.info.gov.hk/gia/general/201406/11/P201406110390.htm